案件丨用正义扫出朗朗乾坤刘天宝等人涉黑

“现在休庭”！随着审判长法槌落下，历时10天，刘天宝等人涉黑案件的法庭审理（包含未成年人庭审）全部结束。至此，由扎鲁特旗检察院党组书记、检察长邓广丰带队的12人公诉团队圆满完成了通辽市首例涉黑案件的出庭公诉工作。

10天的背后，是检察机关几个月来的忠诚履职和勇于担当：册案卷材料、多个日日夜夜，刷新涉黑案件办理新纪录；64名被告人，79名辩护人，12名公诉人，分两案起诉，开创出庭支持公诉新模式；制作余页起诉书、90余万字阅卷笔录、余页庭审预案、1万余字公诉意见书，涉案违法犯罪72起事实均得到有力指控，绝大多数被告人当庭认罪、悔罪，谱写出涉黑案件公诉工作新篇章。

这是一场攻坚战，案件的办理创造了通辽检察机关乃至整个内蒙古自治区检察机关多项纪录：投入的人力物力最大，参与的公诉人员最多，同时提起公诉的被告人最多，指控的犯罪事实及罪名最多，在庭上出示的证据量最大，出庭支持公诉的时间最长。

提前介入，引导侦查

发挥检察职能未雨绸缪

以被告人刘天宝为首的涉黑集团，盘踞扎鲁特旗长达十余年，长期为非作恶，欺压、残害群众，成员多达50余人。该组织所实施的犯罪行为性质恶劣、情节严重，该组织或采用暴力手段称霸一方，欺压群众，或采取各种手段攫取巨额的非法经济利益，罪行累累、劣迹斑斑，不仅严重扰乱当地的社会治安秩序，给当地人民群众造成了极大恐慌，而且给国家、社会、人民群众造成了严重的危害后果。

忠实履行法律监督职能，将该案办成经得起法律考验和历史检验的铁案，彰显党中央依法治国、扫黑除恶的决心，既是党和人民对检察机关的重托，也是检察机关神圣使命所在。正因为如此，年3月中旬，在公安机关受命侦办该案之初，扎鲁特旗检察机关就派出2名检察官依法介入，引导侦查，帮助公安机关进一步理清侦查脉络，把握侦查方向，明晰取证规范，夯实证据基础。

非常之案须有非常之为。随着案件侦查的深入，扎鲁特旗检察院“3·06”专案工作领导小组正式成立，专案组组建过程中，检察工作一体化机制迅速启动，通辽市检察院指派两名优秀员额检察官助力，共同组成了由检察长挂帅，分管检察长坐镇指挥，6名经验丰富的员额检察官及4名检辅人员的12人专案组，实行上下一体、横向一盘棋的作战模式，举全院之力对该案进行重阵攻坚。

日以继夜，多措并举

记录连续奋战的点点滴滴

年11月13日，“3.06”专案移送扎鲁特旗人民检察院审查起诉，庄严肃穆的检察院大楼从此不分日夜，扫黑办公室里通宵达旦活跃着检察官们的身影。为了从浩如烟海的案卷材料中捋清每一笔犯罪事实，检察机关对办案力量进行再度充实，为办案人员分别配备了书记员、技术员，对办案组人员集中食宿、封闭式管理，开启了长达余个昼夜的“白加黑、五加二”超常规办案模式。

案情就是命令，时间就是战机。该案依法应当在45天内审查结案，专案组自我加压，要求在一个月时间里依法高标准地完成所有任务，以腾出时间“回头看”。这是一个与时间赛跑且劳心劳力的过程：审阅案卷、制作阅卷笔录、完成案件审查报告、提讯犯罪嫌疑人、听取辩护人及诉讼代理人意见、制作起诉书……在这一个月的时间里，每一项工作都“倒计时”，按照倒排时间表的规定节点，遵循对事实、证据、法律适用严格把关的要求，有条不紊地顺利推进着。

刘天宝等人涉黑犯罪集团一案特点明显：一是时间跨度长达10年；二是涉案人员众多，涉黑核心人员达10人，关联案件并案侦查的犯罪嫌疑人10余人；三是是犯罪起数多、涉案罪名多，涉及13个罪名、72起违法犯罪事实；四是手段恶劣，持械蒙面殴打他人达20余起、十人以上大规模违法犯罪活动达10余起、并多次到休闲娱乐场所挑衅闹事，干扰正常经营或以滋扰、强行入住的手段插手民间纠纷、垄断10余所大型小区的材料搬运工程，抬高价格强迫业主接受服务等等；五是后果严重，已经造成6人轻伤、6人轻微伤，10余家民营经济受损，余名群众合法权益受到侵害。

如何有效指控刘天宝等人构成黑社会性质组织犯罪，如何厘清刘天宝等被告人在涉黑犯罪中的地位与作用，如何明晰黑社会性质组织犯罪与具体个案之间的关系……都大量涉及法律适用。为此，扎旗检察院专案组结合案情实际，深入研究了当前在司法工作中、在法律规定和司法解释中涉及有关黑社会性质组织的相关规定以及其他犯罪新的修改内容，制定了“”系列工作举措，既引领了侦查工作，又提高了办案效率，提升了指控效果：

一个机制：扫黑除恶专项斗争正处于从全面推开向纵深推进的新阶段，为进一步巩固阶段性成果，扎鲁特旗检察院与扎鲁特旗公安局会签了《涉黑恶案件侦查人员进驻衔接机制》。即“3?06”涉黑案件公安侦查人员入驻检察院，在审查起诉阶段，承办人对证据提出疑问和补充的，侦查人员第一时间，零距离的解答并对证据及时补充，大大缩短了审查起诉阶段时间。

两个调配：通辽市检察院优化和整合检察办案资源，打造刑事办案捕诉一体化新模式，提高案件办理和法律监督质效。“3?06”涉黑案件受理后，扎旗检察院实行捕诉一体化办案新模式，调配全院办案力量集中攻坚。通辽市检察院高度重视涉黑案件办理，在全市检察系统内调配优秀公诉人助力攻坚。

三个原则：扎旗检察院针对“3?06”涉黑案件中未成年人犯罪嫌疑人进行了明确案件分流，不同于成年人案件办理，严格落实未成年人案件办理程序。即坚持双向保护、平等保护原则，又坚持特殊保护、教育为主原则，突出重点坚持宽严相济、注重效果原则。强调特殊保护涉罪未成年人并不意味着对未成年人犯罪一律从宽，坚持“宽容不纵容、关爱又严管”。扎鲁特旗人民检察院办理的刘天宝等人涉黑案件过程中，为保障未成年人合法权益，对该案涉罪未成年人实行分案羁押、分案审查、分案起诉，有效落实“朵兰?未检”“教育、感化、挽救”措施。

四个速度：这次专项斗争扫除的是黑恶势力，净化的是政治生态，赢得的是社会安宁，夯实的是执政根基。保证案件质量效率双提升，严格要求审查起诉阶段内，做到：细化分工，快速分配；定量定责，快速完成；联动配合，快速审查；注重效果，快速出手，力争在最短时间内交出高质量办案答卷。

五个目标：为达到办好一案，保护一方的实际办案效果。扎旗检察院明确了：扫清扫净、不留死角；连点带片、露头就打；严守标准、不枉不纵；打准打狠、深挖彻查；五个目标，确保打出声威和实效，不断把扫黑除恶专项斗争引向深入。

准确预测，知己知彼

穷尽庭审预案整装待发

要认定一个组织是否为黑社会性质组织，该组织须同时具备刑法规定的四个特征，即组织特征、经济特征、行为特征和危害特征。每一个特征都需要大量证据予以支撑。由于以刘天宝为首的黑社会性质组织作案持续时间长、作案范围广、涉案人数众多，在多卷案件材料中，要理清其证据脉络，任务十分繁重。通过参加公安机关“3·06”专案侦查组案情研讨会、提出口头或书面建议等方式，引导侦查人员进一步明确方向，加强证据收集及固定工作，并辗转科尔沁区、霍林郭勒、库伦等地办案一线审查侦查证据，审阅全案犯罪嫌疑人笔录余万字，提出补充侦查意见余条，协助公安机关补强了刘天宝等人组织、领导、参加黑社会性质组织四特征方面的主要证据。

办案组成员与侦查人员形成了“点对点”“面对面”精准沟通模式，会签了全区首创《侦查人员进驻衔接机制》。即：案件移送起诉后，侦查机关选派了四名优秀的侦查员进驻检察院，与检察院办案人员共同办案，面对面交流，及时查缺补证，打破了以往的退回补充侦查的“文来文往”繁琐模式，大大提高了沟通效率，加快了起诉时限，有效形成了打击合力。同时在与公安机关的协调配合和监督制约中，专案组通过依法审查，向侦查机关提出书面检察建议6份，夯实了案件公诉工作的基础。借助前期与侦查机关良好的沟通和创新机制，专案组仅用短短37天时间就将如此重大、疑难复杂案件梳理清楚，顺利提起公诉。

细节管理，还体现在该案起诉书的制作中。起诉书是指控犯罪的檄文，庭审活动主要围绕起诉书确定的指控范围展开，可以说，起诉书制作质量的高低，将直接影响出庭公诉效果。4月19日，刘天宝等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织、聚众斗殴、寻衅滋事等案件开庭后，长达页的起诉书引起了社会的广泛

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