霍林郭勒,全国第18位
11月21日，第三方机构竞争力智库和中国信息协会信用专业委员会在京联合发布《中国城市全面建成小康社会监测报告》，公布了“中国县级市全面小康指数前名”榜单，霍林郭勒列全国18位，排名自治区县级城市第一名，成为东北地区唯一进入县级市小康指数前50名的城市。
《报告》如何形成？■《报告》利用各城市年公开数据，对全国所有城市全面建成小康社会进行了系统监测。监测体系包括客观数据监测和主观满意度监测两部分，分别从经济发展、人民生活、文化建设、生态环境、城市治理五个领域进行监测，通过五个分项指数集成“全面建成小康社会指数”（简称全面小康指数），衡量城市全面建成小康社会整体水平。
此次靠前上榜无疑是对霍林郭勒在全面建成小康社会决胜阶段优异表现的一次肯定！霍林郭勒市第八届人民代表大会第一次会议指出，未来五年，我们要在全面建成小康社会基础上，乘势而上，开启社会主义现代化建设新征程。
今年以来，全市上下紧紧围绕建设“五链四区三城两基地”目标，扎实推进“三城同创”，同心同德、奋勇拼搏，全力建设内蒙古东部地区“经济发展、环境优美、社会和谐、市民幸福”的璀璨明珠，奏响全面建成小康社会的激昂乐章。
全面建成小康社会体现在霍林郭勒人幸福生活的方方面面下面请跟随小编一起感受一番推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。
——习近平
高质量发展是霍林郭勒经济的关键词，更是主旋律。习近平总书记指出，“要大力发展精深加工，在优质资源基础上延伸产业链条，提高产品科技含量和附加值”。我市立足资源禀赋、发挥比较优势，攥稳“转型升级”这把总书记为内蒙古量身定制的高质量发展“金钥匙”，紧盯“五个全产业链”抓项目、保投资、跑招商，特别是着眼补链延链强链发展高精尖、少冒烟、高附加值的项目，推动主要工业品从价值链中低端迈向中高端，力争到年产值突破千亿元，以全产业链项目建设为龙头，全力打造“千亿霍林郭勒”，推动经济从“速度追赶”向“质量更高”蝶变。·我市已形成万吨煤炭、.75万千瓦电力装机、万吨原铝、万吨铝后的加工产能，吨煤产值增加约14倍、效益增加元以上，工业总产值占通辽市的45%，工业用电量在自治区个旗县市区中名列前茅，年霍林郭勒市铝产量预计达万吨，占全国的5%，成为了通辽市北部重要经济增长极和蒙东地区跨越发展新高地，正在向着全国高端铝材生产加工基地的目标大步迈进。
·煤电铝产业占我市工业总产值的95.9％、对经济增长的贡献率达到60.4％，既是经济高质量发展的关键支撑，也是改变经济发展方式的重中之重。·煤炭产业对经济贡献已从四年前的48.8％下降到25.4％，铝及铝加工产业对经济贡献从四年前的22.7％上升到35.1％，有力扭转了“挖煤卖煤”“炼铝卖铝锭”的粗放开发模式。·前三季度，新签约招商引资项目12个，签约额.59亿元，均为亿元以上项目，招商引资到位资金50.06亿元。完成地区生产总值.52亿元、增速为6.1%，实现规模以上工业总产值.31亿元，同比增长31.2%；全社会固定资产投资67.92亿元，同比增长6.9%；社会消费品零售总额30.6亿元，同比增长3.2%；居民人均可支配收入元，同比增长6.3%。·前三季度，生产原煤.65万吨，同比增长2.1%；发电量.31亿度，同比增长3.8%；铝万吨，同比增长23.9%；碳素17.97万吨，同比增长7.7%；规上工业用电量.51亿度，同比增长10.9%。一系列数据，一项项重点工程，正在拼出这样的新图景：“新”的动能正在成长，高质量发展的路上，霍林郭勒笃定前行。“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。
——习近平
“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福。”良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我市坚持以习近平生态文明思想为指导，全力打造“生态霍林郭勒”，按照让“冒烟的”都超低排放、让“破损的”都得到修复、让“滞后的”都迎头赶上的思路，对“山、水、林、田、湖、草、矿”等进行了系统治理，倾力建设“推开窗是森林、走出门是花园、出了城是草原”的全域生态城市，以更宽的视野、更大的责任、更高的标准，持续做好生态建设这篇大文章，奋力书写绿色发展的崭新答卷。在煤炭方面投资2.7亿元建成了3处大型封闭储煤仓和余米挡风抑尘墙，投资10亿元启动了煤炭企业集中仓储建设项目，拆除主城区台燃煤小锅炉，改造棚户区余户，城市集中供热率达到99%，实现了“储煤不见煤、运煤不露煤、产煤不散烧”。
在电力板块实施火电机组超低排放改造，完成10台火电机组超低排放改造任务，其余4台将于年完成改造，新建机组全部按照超低排放标准建设，届时所有火电机组将冒出“朵朵白云”。
在电解铝方面投资4.7亿元建成了7套电解铝烟气超低排放工程，覆盖全部已建成的万吨电解铝产能，二氧化硫、氟化物、颗粒物较国家标准整体减排90%以上，整体技术达到国际领先水平。引导大型电解铝企业投资1.7亿元，实施15项电解铝无组织排放技能改造，再次走在了全国铝行业绿色转型的前列。
在矿山方面将全市33家矿山企业纳入整治范畴，坚持“三年任务、两年完成”，年7月至今，共投资5.29亿元，修复治理矿山亩，投资超过过去40年的总和，治理面积超过过去40年的一半以上。将22个非煤矿山整理为5个，与专业公司合作治理无主排土场、裸露山体、废弃采坑亩，清理复绿中小矿山散乱面积0亩，并探索在治理区域种植大果沙棘、枸杞等经济作物，规划建设园林式景观、配套发展旅游业、让矿区变成景区。
在草原保护方面累计退出耕地20万亩，年再退出耕地2万亩，行政区划内除工矿区和城区外，将全部变为森林和草原，同时，继续实行全年禁牧和养殖区“三区”划定知道，封堵修复草原便路4亩。
在城区绿化方面以花园式单位、学校、小区、工厂建设为抓手，近三年新增城区绿化面积万平方米，总绿化面积达到万平方米，人均公园绿地面积达到11平方米。
经过这一系列的“组合拳”治理，我市的生态环境发生了一些变化，逐步展开了一幅“绿水青山与金山银山相依相伴，蓝天白云与现代工业和谐共生”的美好画卷。
——沙尘小了，据气象部门数据显示，我市沙尘天数由过去45年的年均15.3天，下降到现在的5.1天，从“狂风卷地百草折”变为“清风拂面不含沙”。——空气好了，据环保部门数据显示，在过去天中，我市空气质量优良天数达到天、占比，年上半年，我市空气质量排名全区各旗县市区第36位。——绿色多了，据卫星监测数据显示，年至年，我市平均植被覆盖度从69％上升至80％，高覆盖度占比由62％上升至76％，低、劣覆盖度占比已经“清零”，生态复垦成果明显。绿色展现生机，绿色寓意希望。绿水青山就是金山银山，如今，经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进，霍林郭勒经济社会发展的底色正越来越绿。
“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”——习近平
衡量一座城市的幸福指数，不仅要看地标建筑撑起的“天际线”，更要看万家忧乐拼成的“地平线”。民之所盼，政之所向。翻开霍林郭勒这一年的“民生账本”，会发现市委、政府把握民生脉动，将民生诉求放在重要地位，全力推进“幸福霍林郭勒”建设进程，正在让共享发展的理念化作温暖的春风，拂过百姓心田……
·破解基层治理难题，提升人民群众满意度。年，我市积极探索建立“街乡吹哨、部门报到”机制，着力破解当前基层治理体系中的热点、难点、痛点、堵点问题，打通服务群众“最后一公里”。截至目前，全市街乡“吹哨”事项件，办结率达到70%以上。
·推进“最多跑一次”改革，让企业和群众享受改革红利。全面梳理企业和群众办事事项，对办事流程、办事时限进行优化再造，流程优化率58.3%，时限压缩61.8%。实现企业开办1小时办结、一般不动产登记业务1小时办结，“最多跑一次”覆盖率达到87.5%，群众满意率达97.8%。
·创新城市管理机制，提升城市品质。开展“礼让斑马线”活动，提升全民文明意识，共投入余万元，增设电子抓拍系统，斑马线礼让率提高至85%以上；开展文明养犬工作，完成养犬信息平台和流浪犬收容所建设。
·推动教育高质量发展，不断提升人民群众的教育获得感。学前教育普惠式发展，将普惠率提高到57.45%。义务教育均衡式发展，学生就近入学率达到90%以上。高中教育提质式发展，年高考一本上线人，一本率18.96%；本科上线人，本科率为55.05%。
·增强医疗保障能力，提升医疗卫生服务水平和发展活力。持续推进“医联体”建设，已邀请医联体专家团队54批次共人来我市进行义诊帮扶和复杂疾病手术带教活动，惠及群众余人次，为患者节省医疗费用余万元；落实家庭医生签约服务，家庭医生签约人数4.88万余人，其中重点人群签约率82.29%，贫困人口和计划生育特殊家庭签约率达到%。
·用文化滋养群众，为幸福生活“加码”。持续完善公共文化服务体系建设，拓宽博物馆、图书馆等文化场馆功能，博物馆累计接待团体个，参观群众达人次。图书馆新馆累计接待读者突破6万人次。同时，积极开展文化惠民活动，组织文化惠民演出、广场文化周展演等，为市民送上一场场文化盛宴。
“为民”，是最动人的乐章；“幸福”，是最真切的感受。一件又一件民生实事落地生根，一幅幅民生图景温暖着百姓的心坎，形式虽然多样，核心始终如一：霍林郭勒市委、市政府以改革创新的思路和办法，夯实民生之基，用实干托起百姓“稳稳的幸福”。在这里，晒一晒民生的幸福菜单，霍林河人的自豪感、幸福感都会油然而生。因为把幸福指数作为航标的民生之利，正在不断刷新惠民高度，让霍林郭勒人民的梦想更美、信心更足。霍林郭勒全面建成小康社会的成效，生活在这片土地上的人们最有发言权！
生活条件越来越好，
幸福指数越来越高，
每个人都从心底为家乡感到自豪，
并将这份感情转化成动力，
在日复一日的工作、生活中，
为霍林郭勒的明天更加美好而不懈奋斗。
记者：张辉美丽
图片：张胜军刘克强李建军
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