特色党建霍林郭勒市审计局推行14
为进一步加强基层党组织建设,更好地服务于改革发展大局,促进新时代党建工作创新,霍林郭勒市审计局全面推行“党建”工作机制,促进全面从严治党,推进审计工作取得成效。
1即一个引领,以党建为引领,促进审计工作全面发展。
始终坚持把党建工作贯穿到审计工作的全过程,以党建促审计,以党务强业务,把党建工作作为增强凝聚力、向心力、战斗力的重要保证,有效提升审计项目质量和审计工作的科学化水平,促进审计事业全面发展。制定了实施从严治党主体责任实施细则,修订完善党组书记抓党建主体责任清单、领导班子成员履行“一岗双责”责任清单及股级干部权力清单及主体责任清单、负面清单,形成了层层抓落实的工作格局。严格执行“三会一课”制度,年初以来,召开党支部支委会12次,党员大会3次,党小组会20次。组织召开民主生活会2次,组织生活会1次,谈心谈话18人次,发放民主评议测评表14份,党组成员讲党课3次,党组中心组理论学习10次。
4即四项措施,着力打造党建+工作模式。
一是“党建+学习”,谋求党建品牌新高度。加强思想道德建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义新思想、新理念和党的十九大报告精神,提升政治理论水平;加强自身能力建设,系统学习《审计法》等审计业务相关知识,提升审计综合水平;加强廉政文化建设,认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《审计八不准》,层层签订党风廉政责任状,提升廉洁执审水平。今年以来,共开展集中学习42次,党支部成员讲党课2次。
二是“党建+创新”彰显党建品牌新特色。创新党员管理,始终坚持“党员走到哪里,党组织就覆盖到哪里,各审计组进点后,符合条件的,成立临时党支部,严格执行三会一课等制度,强化工作纪律,确保审计质量;创新党员评议,实行“三位一体”党员管理,以累计积分的形式体现党员参加“三会一课”、党员活动日等情况,进一步激发党员积极性,有效提高党员队伍的整体素质和生机活力。目前,成立临时党小组3个,开展“三位一体”党员管理党员考评2次。
三是“党建+考核”展现党建品牌新作为。加强日常考核,把党的建设、党风廉政建设等工作纳入日常考核指标,统筹抓好机关各项工作;加强目标考核,均衡安排全年审计项目任务,合理控制和压缩审计项目数量,确保审计质量;加强综合考核,加强党建工作痕迹管理,定期检查和通报理论学习、党费收缴等方面情况。年初以来,开展日常考核、督查3次,开展党费互检1次。
四是“党建+活动”打造党建品牌新载体。开展全员学教活动,深入开展“两学一做”学习教育,优化“学”的方法,突出“做”的成效。开展1+X+3党员服务活动,开展“环境保护”、“廉政教育”、“关爱老党员”等主题党日活动,定期开展走访慰问活动;开展文化娱乐活动,通过开展演讲、诗歌朗诵、乒乓球比赛等活动,提升党组织凝聚力。今年以来,以“党员三日”活动为抓手,开展了“关爱老党员”、创建文明城市“保护环境”、“全民文明出行、礼让斑马线”等主题党日活动6次。组织党员参观了廉政教育基地。
1即一个品牌,打造“阳光审计”品牌
一是实施阳光执法,做到依法审计。加强法制建设。将审计法制建设工作与审计业务工作同部署、同安排,形成一把手亲自抓、分管领导大力抓、全局共同参与的审计法制建设新格局;加强法制学习。集中学习与个人自学相结合,科学统筹,合理安排,确保学习活动与日常工作“两不误,两促进”,学习《审计法》、《国家审计准则》、《审计法实施条例》及其他相关法规,督促审计人员查漏补缺,不断提高学习质量;加强程序管理。严格把关审计项目计划、审前调查,规范审计执法程序,审计实施、审计报告、审计决定及档案管理等各环节,确保各项程序符合法规规定。今年以来,开展普法宣传活动1次,参加通辽市审计知识学习视频会议8次,参加审计署组织的审计大讲堂7次,组织干部职工开展业务知识学习5次。二是树立阳光形象,做到文明审计。加强道德修养,展现良好审计形象。认真学习《审计机关审计人员职业道德准则》,将职业道德、社会美德及个人品德融入到审计工作全过程,在与被审计单位人员的交流中,做到有理有节,平等相待。正确处理与审计对象的关系,发挥“审、帮、促”作用。将被审单位的整改情况作为审计工作的重要一环,促进被审计单位完善制度,规范管理,减少违纪违规问题的发生。
三是树立阳光心态,做到廉洁审计。加强廉政教育,打好“预防针”。建立健全惩防体系和党风廉政建设工作机制,着力提升干部廉洁从政意识,遵守财经准则,坚决杜绝利用职权和职务上的便利谋取不正当利益行为。强化监督机制,提高工作透明度。层层签订党风廉政责任书,明确一岗双责的职责,实行责任追究等制度。设置举报信箱、举报电话,认真推行审前公示制度,畅通群众监督渠道,确保各项规定真正落到实处,取得实效。截至目前,开展审前廉政谈话15次,下点审计报备26次,开展党风廉政集中学习10次,参观廉政教育基地1次,观看廉政警示片3次,开展党风廉政专题党课1次。
5即打造五型机关
一是打造学习型机关。用制度“管”学。出台《学习型机关建设工作方案》、《关于推进学习型领导班子建设的实施办法》等各项学习制度,明确学习的方式、方法和主要内容。用考核“促”学。合理规划学习型机关建设的重点任务,明确任务分工,将此项工作纳入部门年度考核之中。
二是打造服务型机关。提升审计人员的服务意识。审计人员应将服务意识贯穿于整个审计的过程中,转变机关工作作风和执政理念,把管理职能转化为服务功能。强化“监督就是服务”的意识。在处理审计问题和提出审计建议的时候,主动与被审计单位接触,坚持做到“一审、二帮、三促进”,在揭露被审计单位问题的同时有针对性地对被审计单位提出解决问题的办法,并注重从制度、体制、机制的层面分析问题、研究问题,帮助被审计单位进一步修订完善相关制度,促进其规范内部管理。
三是打造效能型机关。精打细算,节约开支。严格执行财务管理制度,控制“三公经费”;节能降耗,减少浪费。坚持节约用水、用电,严格出车登记制度,统筹安排调度车辆,节约使用办公用品,严格控制文件的印刷数量,推行双面用纸;转变作风,节约会议,提高效率;健全规章制度,完善运行机制,提高队伍素质。把创建效能型机关同创建服务型机关紧密结合,提高工作效率。加强会议的计划性,严格审批制度,压缩会议规模。
四是打造创新型机关。创新审计方法。在固定资产投资审计中利用工程项目安装视频监控系统进行工程审计,利用在施工现场布设的全数字视频监控系统,实现对项目的全程跟踪留痕,将其作为工程变更签证、工程量计算、工程造价审核控制的有力证明材料和技术支持。开展“我为改革献一策”活动,广泛征集干部职工对重点创新工作的意见和建议。
五是打造廉洁型机关。严格落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设和反腐败工作各项任务分解细化,把党风廉政建设工作的要求贯穿到各项业务工作之中,一起研究部署、一起组织落实。严格落实“一把手”负责制。“一把手”坚持做到“三个凡是”。年初,党组书记与分管领导签订党风廉政责任状2份,分管领导与股室负责人签订责任状10份。认真查找风险点,把防腐关口前移。各股室和个人重新审视自身职责和风险所在,通过填写个人及部门廉政风险防控登记表,广泛收集岗位风险点意见,共收集整理20个风险点,形成本单位的廉政风险防控登记表。
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