政务要情年12月30日
年12月30日
本期关键字：国务院常务会议、年民生清单
李克强主持召开国务院常务会议。决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定；确定促进社会服务领域商业保险发展的措施，更好满足群众需求；部署推进步行街改造提升，优化商业环境促进消费扩大。会议指出，按照党中央、国务院部署，深化“放管服”改革，将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验。这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命，有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和高质量发展。会议确定，从年1月起，除与公共安全、人身健康等密切相关的消防员、安检员等7个工种依法调整为准入类职业资格外，用一年时间分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，不再由政府或其授权的单位认定发证；同时，推行职业技能等级制度，制定发布国家职业标准或评价规范，由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、颁发证书。已发放的水平评价类技能人员职业资格证书继续有效。会议要求稳妥推进现有职业资格实施机构职能调整，做好工作衔接。加强涉及评价质量、收费等的事中事后监管。
会议指出，我国已进入老龄化社会，60岁以上老年人已达2.5亿人，需要提供适应他们需求的商业保险产品，同时要改善其他群体的保险供给。为此，要积极发展社会服务领域商业保险，为更有力应对老龄化提供支撑，满足群众其他保险保障需求。会议确定，一是加快发展商业养老保险，优化养老保险结构。借鉴国际经验，支持开发多样化的养老年金保险产品和适应60岁以上老人需求的医疗、意外伤害等保险产品。加快发展商业长期护理保险。二是大力提升商业保险产品和服务质量。鼓励保险机构适应消费者需求，提供涵盖医疗、照护、生育等多领域的综合性保险产品，逐步将医疗新技术、新产品等纳入健康保险。发展面向低收入人群和新业态从业人员的保险产品。三是加快推进保险市场对外开放，以公平竞争促进保险业升级。
会议指出，改造提升步行街，促进新业态新模式发展，改善消费者购物休闲体验，有利于拉动消费、城市建设投资和就业，一举多得。会议确定，要在一些城市开展试点基础上，有序合理推进步行街改造提升。一要坚持地方政府引导、市场主导、消费者选择，以更有针对性的政策措施，发展“小店经济”，创造更多就业机会，促进形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街。二要在优化营商和消费环境上下更大功夫，简化审批、创新监管，加快配套公共设施便利化、智能化改造，促进线上线下深度融合。三要坚持因地制宜、合理布局、注重实效，防止一哄而上、搞形象工程。
会议还研究了其他事项。（中国政府网）
①多部门定下年民生清单。一是着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。二是继续做好网络提速降费，在扶贫助残领域实施精准降费。三是力争年底全国所有地级市覆盖5G，稳步推进5G网络建设，深化共建共享。四是稳步提高养老保障水平，着力保障和改善民生，切实增强人民群众福祉。五是做好重点农产品保供稳价，注重补短板强弱项提质量，切实办好民生实事，千方百计稳定就业，全面打赢脱贫攻坚战。六是深化高速公路电子不停车快捷收费改革。（驻京办）
②自然资源部：探索利用市场化方式推进矿山生态修复。自然资源部近日印发《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》，提出要据实调查矿区土地利用现状、权属、合法性。对已有因采矿塌陷确实无法恢复原用途的农用地，经批准可变更为其他农用地或未利用地，涉及耕地的据实统筹进行核减，涉及永久基本农田的按规定进行调整补划。市、县编制国土空间规划时，应充分考虑历史遗留矿山和正在开采矿山的废弃矿区土地利用现状和开发潜力、土壤环境质量状况、水资源平衡状况、地质环境安全和生态保护修复适宜性等，为合理开发和科学利用创造条件。明确地方政府组织实施的历史遗留露天开采类矿山的修复，可“一矿一策”合理利用废弃矿山土石料。省级自然资源部门可结合实际制定具体办法。地方各级自然资源主管部门要加强工作指导，做好日常监督管理，建立健全政府、矿山企业、社会投资方、公众共同参与的监督机制，探索建立修复企业诚信档案和信用积累制度。（驻京办）
③国家市场监管总局：年食品安全抽检合格率要达到98%、食品安全抽样检验量实现每千人4批次。年，市场监管部门将聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持续开展乳制品、肉制品以及餐饮质量安全提升行动，实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动，盯住农药兽药残留超标和重金属污染等问题。要减少校园群体性食源性疾病事件。压实校长第一责任人责任，鼓励家长参与监督，大幅度提高“互联网+明厨亮灶”覆盖率，确保幼儿园、小学实现全覆盖。大力推动企业向社会、消费者公开承诺，坚持自查报告、“黑名单”制度，婴幼儿食品、大型肉制品企业自查报告率实现%。市场监管部门将强化重点领域、重点时段、重点市场的价格监管。落实猪肉和粮油蛋菜保供稳价措施，严防供需之外的人为涨价，密切监视暴涨暴跌异常现象，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈，维护正常的市场秩序。要加大对消费欺诈、侵犯个人信息、预付卡跑路等消费痛点堵点问题的专项整治。建立健全消费环境测评体系，畅通热线，形成接收、处理投诉举报的完整体系，为消费者提供统一便捷、及时高效的服务。（驻京办）
①我市实施“四项工程”着力加强西辽河生态保护。一是实施天然草原恢复工程，目前已划定无人无畜区万亩，牲畜头只数降至50万，综合植被盖度达到75%。二是实施农业高效节水工程，建成高标准农田万亩，建成后节约用水10亿立方米以上，减少农业用水50%。三是实施“双千万亩”科尔沁沙地治理工程，推动防沙、治沙、用沙和草原恢复、林业生态相融合，完成科尔沁沙地综合治理万亩，完成天然草原修复万亩，全市森林覆盖率提高到23.27%。四是实施地下水超采区治理工程，积极开展将生产水源置换为污水处理厂再生水工作，3家用水大户全部完成生产水源置换工作后，每年可减少地下水开采量约万立方米。（市林草局）
②开鲁县深化“三权分置”改革成效明显。探索开展“保底+分红”土地托管模式，每亩地保证元保底收入的同时，通过两种分红方式促民增收。一是产量分红。凡玉米亩产达到斤的农户，合作社按每亩70元给予分红；超过1斤，超出部分农户与合作社进行五五分红。二是价格分红。以国家储备库收购价为准，11月30日前玉米每市斤超过0.7元，高出部分农户享受五五分红。种植大葱、葵花等经济作物的农户，依然以玉米为标准计算产量和价格分红。按照合同约定，村“两委”计提每亩30元的组织服务费，年增收20余万元。（开鲁县）
③扎鲁特旗扎实推进秋冬季污染防治工作。一是加强北部电解铝企业烟气污染源头治理，安装完成了污染源在线监测、工况监控、视频监控设备，氟化物去除效果明显；鲁北镇主城区6个供热燃煤车间全部完成脱硫脱硝改造、个燃煤锅炉全部淘汰整治，30个无序经营散煤销售点全部清理。二是严格执行河长常态化巡河制度，开展河湖专项整治行动和河道“四乱清除”行动，确定旗、镇两级河湖长名，安装河长制公示牌块。三是鲁北污水处理站和扎哈淖尔工业园区污水处理站建成投入使用，全旗25个养殖场环保减排配套设施建设和废弃物综合利用任务全面完成，农牧业面源污染“四控行动”真正实现落地见效。（扎鲁特旗）
④通辽经济技术开发区开展“处僵治困”建设绿色园区。一是出台《开发区工业园区“处僵治困”转型升级工作实施意见》，针对困难企业、停产半停产企业、未建成项目、未建设类企业等情况，细化12类处置办法，坚持“一企一策”服务发展。二是全面落实减税降费各项政策，通过合并重组、争取订单等方式，帮助清谷新禾、大连金玛、科尔沁药业恢复生产。三是依法收回长期闲置、合同违约的畅通机车、蒙鹅鹅业、科尔沁乳业、晟阳光伏4家企业土地和厂房，合计土地.34亩、厂房9.03万平方米。对10家镁砂企业坚决关、停、改。同时开展园区环境综合整治，关停小散乱污企业13家。（通辽经济技术开发区）
⑤霍林郭勒市扎实推进工程建设项目审批制度改革。截至目前，对工程建设项目审批事项进行全面清理，取消不合法、不合理、不必要的审批事项。统一审批事项名称、法律依据和适用范围，形成涉及17个部门、63项的工程建设项目审批清单。政府投资项目由原来的90多个工作日压缩到30个工作日；社会投资工程建设项目由原来的90多个工作日压缩到22个工作日。（霍林郭勒市）
①新通高铁开通一周年累计发送旅客万人，增开高峰线、周末线高铁列车趟。（科尔沁区）
②12月30日，市市场监督管理局开发区分局及开发区分局综合行政执法大队挂牌成立。（市市场监督管理局）
③“乌力格尔摇篮—扎鲁特”春晚录制完成，1月28日将在内蒙古广播电视台蒙古语卫视频道播出。（扎鲁特旗）
●涉及科左后旗、库伦旗、扎鲁特旗
●教育部关于加强教育行政执法工作的意见
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