带你秒懂通辽市人民代表大会常务委员会工作

2月26日，通辽市第五届人民代表大会第二次会议举行第二次全体会议。听取和审议市人大常委会主任梁志远关于通辽市人民代表大会常务委员会工作的报告、市中级人民法院院长刘文华关于通辽市中级人民法院工作的报告、市人民检察院检察长张忠明关于通辽市人民检察院工作的报告。

现在，就让我们快速了解通辽市人民代表大会常务委员会工作报告吧！

年工作回顾

年，是市五届人大常委会履职的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧扣新时代新任务新要求，依法正确有效地行使立法权、监督权、决定权、任免权，较好地履行了宪法法律赋予的职责。全年，共制定地方性法规1件，开展立法调研3件，实施监督事项24件，讨论决定重大事项7件，任免地方国家机关工作人员69人，圆满完成了各项工作任务。

（一）坚持党的领导，坚定正确的政治方向

常委会把旗帜鲜明讲政治放在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚践行“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实以讲政治确保方向、推动工作。

●深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

制定实施了17项年度重点工作任务，全力推动总书记对内蒙古工作要求在通辽的落实，以实际行动践行“两个维护”。

●牢牢坚持和把握党对人大工作的领导。

●全力助推重大政治任务落实。

主任会议成员认真抓好扶贫包联工作，累计深入基层余次余天，协调落实扶贫款物合计万元，帮助贫困地区、贫困群众解决了一批实际困难和问题，直接包联的46个贫困户中37户实现脱贫。

（二）立足市情民意，推进科学民主立法

常委会秉持科学立法、民主立法、依法立法的理念，认真总结立法经验，加强和改进立法工作，努力使每一部地方性法规都立得住、可操作、真管用，以良法促进发展、保障善治。

●科学编制立法规划计划。

编制了我市第一个五年立法规划，确定蒙古族音乐类非物质文化遗产保护条例、大青沟国家级自然保护区条例、物业管理条例、城镇供热条例、农业节水条例等5件立法规划项目。

制定实施了年度立法计划，连续三年分别在被赋予地方立法权的城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护领域各制定了1部实体性法规。

新增大气污染防治条例、水污染防治条例、土壤污染防治条例为立法审议项目。

新增蒙医正骨保护传承办法为立法审议项目。

●着力推进重点领域立法。

蒙古族音乐类非物质文化遗产保护条例已经自治区人大常委会审查批准，在全国率先开创了地方非物质文化遗产分类立法的先河。

●强化规范性文件备案审查。

受理备案规范性文件36件，完成审查36件，做到了有件必备、有备必审、有错必纠。

（三）围绕社会关切，实施正确有效监督

常委会坚持既敢于监督又善于监督、既不失职又不越权，及时跟进重要工作、重大事项、重点问题，以依法监督推进法律实施、决策落实和经济社会发展、群众权益保障。

●围绕经济高质量发展开展监督。

就推动“五个高质量”发展、打造“九链五都一市一城”等市委重要决策部署的落实情况进行重点监督。

听取和审议了新增债券资金使用和管理情况的报告，严格审议、依法批准了年新增债券预算调整方案和市本级预算调整方案，要求新增财力重点向民生工程、脱贫攻坚、生态保护等领域倾斜，把有限资金用在“刀刃”上。

●围绕生态文明建设开展监督。

紧盯中央环保督查反馈问题和中央巡视“回头看”提出相关问题的整改落实，以及我市生态建设、污染防治的重要部位和重点环节，听取和审议了环境状况和环保目标完成情况的报告等。

组织开展了草原法、自治区草原管理条例和基本草原保护条例实施情况的执法检查。

听取和审议了关于贯彻执行城市市容和环境卫生管理条例审议意见落实情况的报告。

●围绕改善民生福祉开展监督。

深入4个国贫旗、2个区贫旗县进行专题调研，于年中和年末分别听取审议了打好精准脱贫攻坚战情况的报告及常委会审议意见落实情况的报告。

综合采取义务教育法实施情况执法检查、评议市教育局工作等形式，对全市教育工作进行精准有效监督，重点针对群众反映强烈的教育教学资源不均衡、择校热、大班额、在职教师课外补课等问题和乱象，给予深入体检与对症开方，全力推进教育体制改革，办好人民满意的教育。

联动配合全国和自治区人大常委会开展了民族区域自治法实施情况执法检查、民族教育发展情况专题调研等工作。

听取和审议了关于贯彻落实自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例情况的报告。

●围绕公正为民司法开展监督。

听取和审议了关于打击经济犯罪情况、贯彻执行警察法审议意见落实情况的报告等。

（四）坚持科学规范，依法行使重大事项

决定权和人事任免权

常委会依照宪法法律规定，坚持科学民主决策，认真抓好讨论决定重大事项工作，严肃规范开展人事任免工作，努力为各项事业发展提供有力支持和保障。

●依法讨论决定重大事项。

探索开展了民生实事项目人大代表票决制改革，霍林郭勒市、扎鲁特旗及两地所辖10个苏木镇（街道）的试点工作有序实施。

●开展人事任免工作。

坚持党管干部与人大依法任免相统一，严格落实资格审查、任前公示、法律考试、供职发言、审议表决、宪法宣誓等制度。

（五）突出主体地位，

加强和改进代表工作

常委会始终密切联系代表，积极探索深化与活化代表活动的途径、方式，强化对代表的组织和服务工作，切实保障人大代表依法行使权力、履行职责。

●着力强化代表建议办理工作。

市五届人大一次会议期间收到的件建议全部得到答复，其中已经办结件、需跨年度落实的34件、因政策和财力等因素暂无法落实的8件。

●着力丰富代表活动的载体形式。

对五级人大代表进行混合编组，建立了个活动小组，依托代表之家、代表

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